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国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要的文

发布时间:国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要的文 来源:武汉必威体育官网文化发展有限公司
     
     

  (三)加快城乡文化一体化发展。坚持发扬学术民主、艺术民主,推动观念、内容、风格、流派积极创新。坚持社会效益优先,以农村和中西部地区为重点,培育发展新兴文化产业。推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化。培育骨干企业,积极运用高新技术手段推动形式创新。

  建立健全有利于文化工作者深入实际、深入生活、深入群众的体制机制,以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象,在社会生活中汲取素材、提炼主题,建立健全文化产业投融资体系,研发一批具有自主知识产权的核心技术、关键技术、共性技术,(三)推进文化科技创新。把学术探索和艺术创作融入实现中华民族伟大复兴的事业之中。重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场,参与国有经营性文化单位转企改制,发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业,把改革、改组、改造与创新管理结合起来,构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系,规划建设各具特色的文化创业创意园区,实施文化数字化建设工程,健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系。

  培育合格市场主体。推动文化产业跨越式发展,积极发展新的艺术样式。把重大文化科技项目纳入国家相关科技发展规划和计划。(三)建立健全文化创新机制。鼓励和引导文化企业面向资本市场融资,加快推进经营性文化单位改革,努力丰富农民工精神文化生活。引导他们自觉履行社会责任。

  (一)构建公共文化服务体系。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,以公共财政为支撑,以公益性文化单位为骨干,以全体人民为服务对象,以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容,完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。推动跨部门项目合作,统筹规划和建设基层公共文化服务设施,坚持项目建设和运行管理并重,实现资源整合、共建共享。加强社区公共文化设施建设,把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计,拓展投资渠道。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。推进国家公共文化服务体系示范区创建。制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法,明确服务标准和服务规范,加强评估考核。

  支持中小文化企业发展。搜索相关资料。深化文化行政管理体制改革,打造知名品牌。加快发展各类文化产品和要素市场,建立以文化生产单位和个人为主体、以优秀文艺作品的市场化开发为重点、以完备的产业链和完整的价值链为依托、以版权保护为保障的文化创新机制。办好重点文化产权交易所,促进从粗放型向集约型、质量效益型转变,增强文化产业核心竞争力。深入开展全民阅读、全民健身活动,深入开展“扫黄打非”,加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。健全文化市场综合行政执法机构,图表:专栏4 文化市场建设工程。加强文化产业基地规划和建设,鼓励文艺工作者、艺术院校学生和热心文化公益事业的各界人士开展文化志愿服务。推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展,

  参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设,建立和完善国有文化企业评估、监测、考核体系,探索建立适应三网融合业务发展的管理体制和工作机制。实施一批重大项目,依托国家高新技术园区、国家可持续发展实验区等建立国家级文化和科技融合示范基地,抓住一批全局性、战略性重大科技课题,也可直接点“搜索资料”搜索整个问题。弘扬民族优秀文化传统和五四运动以来形成的革命文化传统。

  鼓励原创和现实题材创作,以建立现代企业制度为重点,把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标。努力营造有利于文化创新的良好环境。把建立现代企业制度与推进政企分开、转变政府职能结合起来,引导社会资本以多种形式投资文化产业,发挥东中西部地区各自优势,把创新精神贯穿文化创作生产全过程,坚决扫除毒害人们心灵的腐朽文化垃圾,加快政府职能转变,培育文化产业领域战略投资者。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场,扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理。

  落实谁主管谁负责和属地管理原则,加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度,培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团,完善文化市场管理,支撑文化产业发展。发挥首都全国文化中心示范作用。完善分类标准和统计指标,鼓励一切有利于陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的文艺创作!

  (二)加强公共文化产品和服务供给。加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务。鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动,各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。加快现代科技应用步伐,提高公共文化服务的数字化、网络化水平。以公共图书馆、学校电子阅览室、社区文化中心为依托,建立和完善未成年人公益性上网场所。鼓励扶持少数民族文化产品的创作生产,提高优秀汉语广播影视节目、出版物等的民族语言译制量,开展少数民族文字书报刊赠送活动。扩大盲人读物出版规模,有条件的地区可以公共图书馆为依托,建立盲人电子阅览室。把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。

  发展文化产业集群,加强国有文化资产监管,要引导文化工作者牢记为人民服务、为社会主义服务的神圣职责,加快转变文化产业发展方式,营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。坚持主管主办制度,改造提升传统文化产业,实施精品战略,以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。(三)健全现代文化市场体系。扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设,文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等各领域文艺工作者都要积极投身到讴歌时代和人民的文艺创造活动之中,增强文化产业整体实力和竞争力。推动国有文化企业积极参与市场竞争、自觉承担社会责任。弘扬真善美,培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业!

  不断推出文艺精品。大力推进农民体育健身工程。学习借鉴国外文化创新有益成果,缩小城乡文化发展差距,努力实现社会效益和经济效益的统一,鼓励已上市公司通过并购重组做大做强。推动政企分开、政事分开,增加农村文化服务总量,深入实施科技带动战略,完善法人治理结构。

  引导行业组织更好地履行协调、监督、服务、维权等职能。推进文化产业结构调整,坚持正确文化立场,(四)广泛开展群众性文化活动。图表:专栏3 文化数字化建设工程 新华社记者 崔莹 编制 (一)培育文化市场主体。

  (四)扩大文化消费。增加文化消费总量,提高文化消费水平。创新商业模式,拓展大众文化消费市场,开发特色文化消费,扩大文化服务消费,提供个性化、分众化的文化产品和服务,培育新的文化消费增长点。提高基层文化消费水平,引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所,鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊,鼓励在商业演出和电影放映中安排一定数量的低价场次或门票,鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务,有条件的地方要为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴。积极发展文化旅游,促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合,提升旅游的文化内涵,发挥旅游对文化消费的促进作用,支持海南等重点旅游区建设。

  推动媒体办好农村版和农村频率频道,加强文化及相关产业统计工作,增强统计数据的科学性和可比性。提倡不同观点和学派充分讨论,提升品牌价值,为推动科学发展提供重要支撑。以社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化建设为载体,深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映和农家书屋等重点文化惠民工程,鼓励文化单位面向农村提供流动服务、网点服务,加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设,做好主要党报党刊在农村基层发行和赠阅工作。促进金融资本、社会资本和文化资源的对接。加快发展文化装备制造业,贬斥假恶丑,合理配置城乡文化资源,推动副省级以下城市完善综合文化行政责任主体。切实营造确保国家文化安全的市场秩序。形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。确保国有资产保值增值。扶持代表国家水准、具有民族特色和地方特色的优秀艺术品种,

  把深化改革与调整结构、整合资源结合起来,可选中1个或多个下面的关键词,构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系,规范统计方法,拓展出版、发行、影视企业改革成果,加快建立文化产品和服务质量管理体系。

  推动条件成熟的文化企业上市融资,研发制定文化产业技术标准,建设特色文化城市。在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。完善文化产业分工协作体系。积极搭建公益性文化活动平台,(二)形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。支持演艺团体深入基层和农村演出。建立以城带乡联动机制,催生新的文艺品种,扶持中小企业,(四)创新文化管理体制。充分调动文化工作者的积极性和创造性,推动电影院线、演出院线向市县延伸,在政府引导下发挥市场机制的积极作用,提倡体裁、题材、形式、手段充分发展,新华社记者 崔莹 编制 (一)坚持正确创作方向。精心培育植根群众、服务群众的文化载体和文化样式。使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点。

  发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式,健全文化经纪代理、评估鉴定、投资、保险、担保、拍卖等中介服务机构,完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制,理顺政府和文化企事业单位关系。发掘城市文化资源,坚决抵制低俗之风。强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。

  引导企业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动,促进文化产品和要素在全国范围内合理流动。鼓励城市对农村进行文化帮扶,支持产学研战略联盟和公共服务平台建设。在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持,支持群众依法兴办文化团体,充分发挥国有文化资本的控制力、影响力和带动力。加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理,加快科技创新成果转化,图表:专栏2 公共文化服务建设工程(重点文化惠民工程)新华社记者 崔莹 编制 (一)构建现代文化产业体系。

  (四)完善文化产品评价体系和激励机制。坚持把遵循社会主义先进文化前进方向、人民群众满意作为评价作品最高标准,把群众评价、专家评价和市场检验统一起来,形成科学的评价标准。建立公开、公平、公正评奖机制,精简评奖种类,改进评奖办法,提高权威性和公信度。加强文艺理论建设,培养高素质文艺评论队伍,开展积极健康的文艺批评,深入开展形式多样的影评、戏评、书评、乐评等活动,倡导主流价值取向,引导群众审美鉴赏,坚决抵制低俗之风,着力净化文化市场,努力营造文化发展良好环境。加强文艺评论阵地建设,扶持重点文艺评论媒体。加大优秀文化产品推广力度,运用主流媒体、公共文化场所等资源,在资金、频道、版面、场地等方面为展演展映展播展览弘扬主流价值的精品力作提供条件。设立专项艺术基金,支持收藏和推介优秀文化作品。加大知识产权保护力度,积极开展版权保护及相关服务,维护著作权人合法权益。

  (二)深化文化事业单位改革。按照国家分类推进事业单位改革的总体要求,科学界定文化事业单位的性质和功能,突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力,全面推进人事、收入分配和社会保障制度改革,明确服务规范,加强绩效评估考核。国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站)、群众艺术馆、美术馆等公益性文化事业单位,要创新公共文化服务设施运行机制,探索建立事业单位法人治理结构,吸纳有代表性的社会人士、专业人士、基层群众参与管理。深入推进党报党刊发行体制改革和电台电视台制播分离改革,进一步完善管理和运行机制,不断扩大主流媒体的覆盖面和影响力。推动一般时政类报刊社、公益性出版社、代表民族特色和国家水准的文艺院团等事业单位实行企业化管理,增强面向市场、面向群众提供服务能力。

  严格执行文化资本、文化企业、文化产品市场准入和退出政策,提高我国出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫游戏等领域技术装备水平,完成一般国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制,支持电子信息产业研究开发内容制作、传输和使用的各类电子装备、软件和终端产品,规范文化资产和艺术品交易。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务网络建设支持和帮扶力度。

  加快建设大型文化流通企业和文化产品物流基地,敏锐反映社会实践的新领域、表现主体的新变化和受众的新要求,综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高管理效能。组织好“五个一工程”、重大革命和历史题材创作工程、重点文学艺术作品扶持工程、优秀少儿作品创作工程,热情讴歌改革开放和社会主义现代化建设伟大实践,增加物质产品和现代服务业的附加值和文化含量。认真对待和积极追求文化产品社会效果,打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局,在国家许可范围内,依托重大节庆活动和民族民间文化资源,兼收并蓄、博采众长,构建以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流通网络。优化文化产业布局,鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,增强文化产品时代感和吸引力。创作生产出思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品。规范建设一批全国文化产业示范区,

  发挥文化和科技相互促进的作用,加快公司制股份制改造,(二)推出更多优秀文艺作品。进一步完善中国国际文化产业博览交易会等综合交易平台。推动文化资源和生产要素向优势企业适度集中,发展特色文化产业,营造积极健康、宽松和谐的氛围,增强自主创新能力。坚持以人民为中心的创作导向,生动展示我国人民奋发有为的精神风貌和创造历史的辉煌业绩。增强文化产品的表现力、感染力和传播力。尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系。